此外，結構調(diào)整取得了積極進展，最明顯的是內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻加大，特別是消費需求對增長的貢獻加大。結構性指標有所改善，例如城鄉(xiāng)差距在持續(xù)縮小，城市居民和農(nóng)村居民人均收入的相對差距在不斷縮小，東、中、西地區(qū)之間人均GDP的相對差距過去兩年也在持續(xù)縮小。

 

        值得注意的是，集中在環(huán)保領域的部分指標存在“拖后腿”情況，進度滯后于預期。滯后的四個指標分別為：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結構優(yōu)化方面的指標，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。

 

        在合理區(qū)間內(nèi)促改革

 

        國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮在昨日的發(fā)布會上稱，2013年經(jīng)濟形勢錯綜復雜，中央采取了多項具體的措施穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革。這些措施發(fā)揮了比較好的作用，預計全年其他的各項預期目標基本都能夠?qū)崿F(xiàn)。

 

        叢亮指出，在具體的調(diào)控方面，創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，促進經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。所謂創(chuàng)新方式，很大程度上就是科學地確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。

 

        “合理區(qū)間”是2013年被提及和討論最多的概念之一，其“上、下限”標準引起過市場熱議。叢亮稱，今年明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關系，要保障充分就業(yè)，經(jīng)濟增長的速度有一個底線，不能讓它突破這個底線。

 

        在這個底線之上，更大力度地進行結構調(diào)整和結構改革，叢亮表示，還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲。

 

        “‘一上一下’相當于一個‘天花板’一個‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之間保持宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定，然后適度預調(diào)微調(diào)。”叢亮稱。

 

        產(chǎn)能過剩治理取得階段性成果

 

        陳斌表示，從去年10月國務院印發(fā)文件《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導意見》后，鋼鐵、平板玻璃行業(yè)去年實現(xiàn)了扭虧為盈。鋁冶煉行業(yè)大幅度減虧，水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能利用率也有所回升，化解產(chǎn)能過剩工作階段性的效果已逐步顯現(xiàn)。2014年，發(fā)改委將繼續(xù)推進化解產(chǎn)能過剩工作。

 

        陳斌介紹，從去年底的摸底情況看，各地基本上停止了產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，對違規(guī)在建的項目也進行了清理，未開工的項目也不再開工。一些地區(qū)出臺了化解本地區(qū)產(chǎn)能過剩矛盾相關的配套政策，與轄區(qū)內(nèi)各地簽訂了目標責任書。還有部分地區(qū)結合大氣污染治理，啟動了鋼鐵、水泥、電力、平板玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝及除塵改造工作。

 

        長效機制方面，各部門都在完善相關配套政策。發(fā)改委已開始啟動鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的信息平臺建設，平臺包括投資、項目核準、產(chǎn)能利用率等內(nèi)容，同時跟金融、土地、環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)。地方也已經(jīng)認識到產(chǎn)能過剩所帶來的危害，現(xiàn)在都在主動做工作。