近日，世界銀行發(fā)布了《2025年碳定價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)》。報(bào)告顯示全球碳定價(jià)機(jī)制數(shù)量已達(dá)80個(gè)，覆蓋了全球28%的溫室氣體排放。這些機(jī)制在2024年創(chuàng)造了超過(guò)1000億美元的財(cái)政收入，相當(dāng)于哥斯達(dá)黎加全年GDP總額。

碳定價(jià)機(jī)制爆發(fā)：新興經(jīng)濟(jì)體扛起擴(kuò)張大旗

巴西在2024年12月批準(zhǔn)建立溫室氣體排放交易系統(tǒng)，土耳其于2025年2月向議會(huì)提交氣候法案草案，印度則在2024年7月通過(guò)其碳信用交易計(jì)劃詳細(xì)法規(guī)。三國(guó)均選擇“基于強(qiáng)度”的ETS模式——不設(shè)定排放總量上限，而是管控企業(yè)單位產(chǎn)出的排放強(qiáng)度。

這種設(shè)計(jì)在發(fā)展中國(guó)家頗具吸引力。印度政府明確表示：強(qiáng)度目標(biāo)既能推動(dòng)減排，又為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保留空間。而加拿大阿爾伯塔省的實(shí)踐表明，該模式可使企業(yè)碳成本降低40%。

唯一逆流出現(xiàn)在加拿大。2025年3月底，不列顛哥倫比亞省宣布取消碳稅，省長(zhǎng)直言“政策已過(guò)于政治化”。而此前聯(lián)邦燃料費(fèi)取消，已導(dǎo)致薩斯喀徹溫省產(chǎn)出定價(jià)體系廢止。

碳價(jià)各顯身手

2025年全球平均碳價(jià)達(dá)到19美元/噸二氧化碳當(dāng)量，較2015年近乎翻番。但這仍遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)所需水平——根據(jù) IPCC 測(cè)算，2030年碳價(jià)需達(dá)50-100美元才可能實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

碳收入分配呈現(xiàn)鮮明政策導(dǎo)向。據(jù)氣候經(jīng)濟(jì)研究所（I4CE）分析，2024年56%的碳收入被指定用于環(huán)境、基建和發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)歷史新高。巴西更在法律中明確：碳交易收入75%必須用于覆蓋設(shè)施的脫碳改造。

轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)25%，主要用于緩沖碳價(jià)對(duì)弱勢(shì)群體的沖擊。歐盟設(shè)立“社會(huì)氣候基金”，計(jì)劃用碳收入幫助低收入家庭進(jìn)行建筑節(jié)能改造；加拿大曾將90%的聯(lián)邦燃料費(fèi)收入通過(guò)“碳退稅”返還居民（該項(xiàng)目已于2025年4月終止）。

丹麥的探索更為激進(jìn)——2024年7月通過(guò)立法，將于2030年起對(duì)牲畜征收碳稅，從每噸40美元逐步升至100美元。盡管給予農(nóng)民稅收減免，此舉仍被視作農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳定價(jià)的破冰之舉。

碳信用市場(chǎng)劇烈分化

碳信用市場(chǎng)正經(jīng)歷劇烈分化。2024年合規(guī)需求同比激增近200%，而自愿市場(chǎng)僅微增2.3%。這種撕裂直接反映在價(jià)格上：

可再生能源信用尤其尷尬。2024年8月，自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)（ICVCM）否決主流可再生能源方法學(xué)，導(dǎo)致相關(guān)新項(xiàng)目注冊(cè)量暴跌40%。而庫(kù)存中近6億噸此類信用面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。

肯尼亞清潔爐灶項(xiàng)目成為破局樣本。2025年3月，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）為其簽發(fā)1.8億美元政治風(fēng)險(xiǎn)保單，覆蓋東道國(guó)違約及碳權(quán)注銷風(fēng)險(xiǎn)。這是全球首例支持《巴黎協(xié)定》的國(guó)家自主貢獻(xiàn)保險(xiǎn)。

邊境稅催生全球新博弈

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正在引發(fā)連鎖反應(yīng)。報(bào)告梳理發(fā)現(xiàn)：

• 英國(guó)將于2027年實(shí)施CBAM，泰國(guó)、智利已啟動(dòng)立法研究

• 中國(guó)將鋼鐵、鋁業(yè)納入國(guó)家ETS，與歐盟CBAM覆蓋范圍高度重合

• 越南加速國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)，明確CBAM覆蓋行業(yè)優(yōu)先分配配額

土耳其《中期計(jì)劃》直接聲明國(guó)家ETS建設(shè)需對(duì)應(yīng)歐盟CBAM。以色列在推出碳稅時(shí)，也明確提及“提升工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”考量。

國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則在COP29取得關(guān)鍵突破?！栋屠鑵f(xié)定》第6.4機(jī)制下的碳信用標(biāo)準(zhǔn)終獲通過(guò)，允許各國(guó)追溯簽發(fā)2021-2025年減排信用。目前約1500個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目計(jì)劃向新機(jī)制過(guò)渡，潛在供應(yīng)量近10億噸。

但碳信用的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”之爭(zhēng)愈演愈烈。新加坡2025年2月采購(gòu)第6條碳信用時(shí)，對(duì)自然移除項(xiàng)目報(bào)價(jià)達(dá)18-40美元/噸；而同期傳統(tǒng)自愿市場(chǎng)均價(jià)僅6.78美元。當(dāng)英國(guó)政府將ICVCM核心原則作為碳信用采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)分化已成定局。

氣候融資：碳定價(jià)的雙重使命

在發(fā)展中國(guó)家，碳定價(jià)正肩負(fù)雙重使命。哥倫比亞財(cái)長(zhǎng)公開(kāi)表示：“取消燃油補(bǔ)貼釋放的財(cái)政空間，可投向氣候與社會(huì)項(xiàng)目?！痹搰?guó)2024年恢復(fù)能源稅率后，總碳價(jià)水平回升至37.5美元/噸。

拉丁美洲的實(shí)踐揭示結(jié)構(gòu)性矛盾：柴油和汽油承擔(dān)高額碳價(jià)，但天然氣和液化石油氣仍享受凈補(bǔ)貼。這種扭曲直接影響技術(shù)轉(zhuǎn)型——煤炭幾乎未受任何碳成本約束。

碳信用市場(chǎng)則展現(xiàn)其融資功能。2024年前三季度，全球碳信用項(xiàng)目融資達(dá)140億美元，其中自然移除項(xiàng)目獲最大份額。當(dāng)瑞士以超30美元/噸采購(gòu)秘魯森林碳匯時(shí)，其環(huán)境部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“這既是氣候投資，更是發(fā)展援助?！?/p>

巴西碳交易法案中5%收入定向補(bǔ)償原住民社區(qū)的條款，暗示著新方向。正如世界銀行高級(jí)常務(wù)副行長(zhǎng)阿克塞爾·馮·托森伯格所言：“碳定價(jià)不僅是減排工具，更是連接氣候行動(dòng)與發(fā)展的橋梁?！?/p>

小結(jié)

2025年全球碳市場(chǎng)站在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)巴西將碳收入投向鋼鐵廠脫碳改造，當(dāng)?shù)溎翀?chǎng)主為牛群排放付費(fèi)，當(dāng)肯尼亞主婦用保險(xiǎn)擔(dān)保的清潔爐灶做飯——這些看似割裂的場(chǎng)景，實(shí)則是全球碳定價(jià)網(wǎng)絡(luò)編織的共生體系。

隨著巴西、印度、土耳其國(guó)家ETS在未來(lái)五年落地，全球碳定價(jià)覆蓋率將突破30%臨界點(diǎn)。但真正的考驗(yàn)在于如何平衡三重矛盾：氣候緊迫性與經(jīng)濟(jì)承受力，市場(chǎng)效率與社會(huì)公平，國(guó)家自主與全球協(xié)作。

碳價(jià)從每噸19美元向50美元的攀升之路，注定比從0到19更為艱難。當(dāng)歐盟碳市場(chǎng)免費(fèi)配額在2034年歸零時(shí)，當(dāng)印度強(qiáng)度目標(biāo)逐步收緊時(shí)，當(dāng)那10億噸“遺產(chǎn)碳信用”最終清零時(shí)——人類才能真正檢驗(yàn)，這套精心設(shè)計(jì)的碳定價(jià)體系，能否承載文明存續(xù)的重量。